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《關于加快推進江西省電能替代工作的指導意見》

來自: 時間:2018-12-18 09:33:26 2593 未收藏

各市、縣(區)人民政府,發改委(能源局)、財政局、工信委、環保局、交通局、質監局、供電公司:

  為有效減少煤炭、焦爐煤氣及薪柴散燒帶來的污染物排放和安全隱患,加快推進我省電力等清潔能源替代,在前期充分調研及廣泛征求意見的基礎上,制定了《關于加快推進江西省電能替代工作的指導意見》,旨在通過環保約束、政策激勵、資金引導和技術引領,在全社會形成清潔能源利用的良好氛圍。

  《關于加快推進江西省電能替代工作的指導意見》經省政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

  江西省發展改革委 江西省財政廳 江西省工信委

  江西省環保廳 江西省交通廳

  江西省質監局國網江西省電力公司

  2016年5月23日


  關于加快推進江西省電能替代工作的指導意見

  電能是清潔、高效、便捷的二次能源,提高清潔電能在能源消費中的比重是助推江西綠色崛起,打造美麗中國江西樣板的重要措施。為加快推進我省電能替代工作,制定本指導意見。

  一、必要性和緊迫性

  長期以來,在城鄉居民生活和第一、二、三產業中通過煤炭、燃油和木材散燒獲得能量的方式依然存在。經初步統計,全省目前在役燃煤鍋爐約3600臺,其中10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐約占90%以上;制茶、烤煙燃柴、港口停泊燃油等情況仍較普遍。這種能源供給方式不僅效率偏低、安全隱患高,而且對環境的污染也豐常大。

  電能作為清潔能源由大容量、高參數、環保型發電機組和可再生能源、新能源機組提供,在能效水平、綜合效益和環保達標排放上均優于散燒方式。推廣電能替代可顯著減少因直接散燒帶來的污染物排放,有效消除安全生產隱患、提高產品質量,也有利于進一步提升我省電氣化水平和提高人民群眾生活質量。

  二、總體要求

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  全面貫徹黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,圍繞我省“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的十六字方針,從能源供給側和需求側兩端發力,積極引導省內工商業、企事業單位和城鄉居民實施電能替代,促進清潔電能消費增長,推動產業結構優化升級,轉變經濟發展方式,改善環境和提升效率。

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  1.統籌規劃,示范先行。分區域科學制定電能替代實施計劃,明確電能替代實施方向和路徑,做好年度任務分解,因地制宜、分類推進。鼓勵典型區域、典型行業先行,打造電能替代示范項目和示范區。

  2.強化監管,嚴格準入。強化污染物排放監管,嚴格環保和能效達標準入,嚴格鍋爐等特種設備準入,以改造和淘汰在役小型燃煤(油、柴)鍋爐為重點,建立健全10蒸噸/小時以下鍋爐退出機制。

  3.創新方式,市場運作。鼓勵電能替代技術創新、運營管理創新,發揮市場主體作用,加快成熟電能替代技術和設備的推廣應用,逐步擴大電能替代領域。

 ?。ㄈ┛傮w目標

  用2-3年時間基本完成典型區域、典型行業電能替代示范項目建設,建成4個以上的電能替代示范區。到2020年,全面完成列入計劃的燃煤(油、柴)鍋爐改造任務,逐步淘汰公共事業單位小型燃煤(油、柴)鍋爐,加快推進“無煙”風景區建設,電烤煙、電制茶、港口岸電全省覆蓋率達到80%以上;建成充電站260座、充電樁10萬個。

  三、主要任務

 ?。ㄒ唬┩苿与娔芴娲痉秴^和典型項目建設。在全省電能替代項目集中地,重點建設電能替代示范區;在各行業打造典型電能替代示范項目,引導用戶實施電能替代改造。

 ?。ǘ┐罅ν七M商業、公共領域電能替代。在全省范圍內公共機構及事業單位、賓館、商場、寫字樓、城市綜合體推廣使用熱泵、電蓄能空調、蓄熱電鍋爐;在全省范圍內4A級及以上風景區全面建成“無煙”景區。

 ?。ㄈ┤嬲喂I領域分散燃煤鍋爐。加強工業領域大氣污染綜合治理,在化工、造紙、印染、制革、制藥等產業集聚區,逐步淘汰分散燃煤鍋爐。到2017年,除必要保留的以外,各設區市城區范圍內基本淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐,禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐;其他地區原則上不再新建10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。

 ?。ㄋ模┩貙捊煌I域電能替代。在沿江、沿河港口碼頭,推廣船舶岸電和電驅動貨物裝卸技術;在機場航空港站推廣應用橋載設備技術;加快充電站、充電樁基礎設施建設,推廣應用電動汽車。

 ?。ㄎ澹﹦撔罗r業領域電能替代。在溫室大棚、干燥設施、水產、畜牧等領域創新推進熱泵技術應用;在煙、茶集散地推廣電烤煙、電制茶。

 ?。┰诠?、供氣管網暫不能覆蓋的地區改用電能替代。

 ?。ㄆ撸﹪栏裎廴疚锱欧趴刂?。65蒸噸/小時及以下蒸汽鍋爐、各種容量的熱水鍋爐及有機熱載體鍋爐、層燃爐、拋煤機爐外排煙氣嚴格執行《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)相應排放限值。熱電聯產電廠發電供熱比達到國家規定標準。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘哟髨谭Χ?。加大對企業燃煤鍋爐、窯爐、港口船舶燃油等排放物的監督檢查力度,將電能替代全面融入大氣污染防治工作。定期開展全省范圍內燃煤(油、柴)鍋爐普查和質量監督,研究出臺更嚴厲的散燒鍋爐準入標準。

 ?。ǘ┘訌娰Y金引導。統籌利用現有專項資金,支持發展電能替代項目,引導鼓勵地方政府推進電能替代工作。

 ?。ㄈ┞鋵嶋娋W配套。電網企業開辟電能替代項目業擴報裝“綠色通道”,將電能替代項目接入列入“紅線”內,加快升級和改造配套電網,確保電力充足可靠供應。

 ?。ㄋ模┘訌娬咝麄?。通過現場會、典型項目案例推廣等形式及時開展政策宣傳、培訓,搭建平臺促進電能替代上下游企業對接。

 ?。ㄎ澹┕膭钸\營模式創新、技術創新。鼓勵銀行、金融機構和社會資本參與電能替代,提供多樣化的電能替代資金解決方案。鼓勵設備廠商及節能公司以合同管理方式或設備租賃方式開展電能替代,減少用戶一次性投資壓力。鼓勵電能替代+智慧能源發展。

 ?。┞鋵嵎止f作。電能替代工作涉及財政資金獎勵、環保強制約束、交通港航、特種設備質檢及準入和電網配套等多項工作,各級發改(能源)、財政、工信、環保、交通、質監和電網企業要分工合作、協同推進(具體分工見附表)。

 

  附:推進電能替代工作職責分工

  省發展改革委

  負責電能替代工作的總體協調,具體牽頭擬定推進全省電能替代工作的指導意見,制定電能替代項目獎勵方案;建立省-市-縣電能替代工作縱向聯系機制;組織和督導各級電力運行主管部門開展電能替代項目認定等相關工作。

  省財政廳

  負責電能替代省級財政獎勵資金的撥付,配合省能源局加強資金監督管理。

  省工信委

  負責加強行業管理,督促工業企業按要求實施清潔能源替代,推動企業應用電能替代技術。

  省環保廳

  負責將電能替代全面融入大氣污染防治工作,加大對企業燃煤鍋爐煙氣治理設施監督檢查力度。

  省交通廳

  負責加強對交通領域“以電代油”行業指導,負責在沿江、沿河港口碼頭推廣船舶岸電和電驅動貨物裝卸技術。

  省質監局

  負責對燃煤(油、柴)承壓鍋爐淘汰改造的安全監察,指導特種設備檢驗檢測機構做好燃煤(油、柴)鍋爐改造的監督檢驗,并做好相關檢驗信息的匯總工作。

  國網江西省電力公司

  做好電能替代項目實施的技術指導、技術支持及相關區域的電網建設配套和供電服務工作。

 

  抄送:國家發展改革委、國家能源局、省人民政府。

  江西省發展改革委辦公室2016年5月23日印發


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