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福建《關于進一步深化改革擴大開放的若干措施》

來自: 時間:2019-01-10 12:57:45 2674 未收藏

中共福建省委、福建省人民政府日前聯合印發了《關于進一步深化改革擴大開放的若干措施》,要求提高電力交易市場化程度,繼續擴大電力直接交易市場主體范圍和電量規模,放寬市場用戶準入條件。有序推進寧德灣塢—漳灣工業園區、廈門港區、江陰工業集中區等增量配電業務改革。

加大民用機場、基礎電信運營、增量配電和售電等領域開放力度,禁止排斥、限制和歧視民間資本行為。支持民營企業通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式參與國有企業混合所有制改革。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標聯合體等方式參與政府和社會資本合作項目。


開展生態電價改革試點,實施分行業差別化電價,全面推行環保電價、超低排放電價、水電站生態電價。


詳情如下:

中共福建省委 福建省人民政府印發《關于進一步深化改革擴大開放的若干措施》

近日,中共福建省委、福建省人民政府印發了《關于進一步深化改革擴大開放的若干措施》,并要求各地各部門認真貫徹落實。

《關于進一步深化改革擴大開放的若干措施》公布如下:

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和對福建工作的一系列重要指示批示,圍繞堅持高質量發展落實趕超的戰略目標,大力弘揚特區精神、推廣晉江經驗,將改革開放進行到底,進一步激發發展活力、破解發展難題、拓展發展空間,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建,提出以下措施。

一、深化供給側結構性改革,推動制造業高質量發展

1.建立新興產業培育推進機制,組建省產業發展研究院,分行業編制發展路線圖,圍繞人工智能、云計算、大數據、物聯網、衛星應用、第五代移動通信(5G)商用、工業互聯網等數字經濟,集成電路、新型顯示等電子信息,石墨烯、動力和儲能電池等新材料,以及節能環保、生物醫藥等領域,實行“一業一策”精準扶持。支持有條件的地區組建投資控股公司,重點支持新興產業發展。

2.完善高新技術企業培育長效機制,建立動態調整的省級高新技術企業培育庫,扶持一批有潛力的企業加速成長為國家高新技術企業,力爭2020年年底前國家高新技術企業達到4000家以上、省級高新技術企業超過1500家。

3.加快推進傳統產業智能化改造,實施工業互聯網“十百千萬”培育工程,推動紡織服裝、食品、石材、裝備等優勢領域打造10個行業示范平臺,培育100家應用標桿企業,建設1000個“互聯網+先進制造業”重點項目,推動萬家企業“上云”“用云”,促進大型企業集成創新和中小企業普及應用工業互聯網。

4.推動先進制造業和現代服務業深度融合,實施服務業重點領域高質量發展行動,發揮福州(含平潭綜合實驗區)、廈門“中國服務外包示范城市”的帶動作用,支持建設一批主導產業突出、創新能力強的服務外包產業集聚區,發展新業態服務外包。探索對知識密集型、綜合服務平臺型、總部經濟型服務業實行長期租賃、先租后讓、租讓結合方式彈性供地制度。促進現代服務業、限額以上零售企業用水、用電、用氣與一般工業同價。

5.堅持用市場化法治化手段減少無效供給,健全“僵尸企業”處置機制,建立簡易注銷程序,對領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的企業,及人民法院裁定強制清算或宣告破產企業,推行簡易注銷登記。鼓勵各地設立企業破產處置專項資金,專項用于援助或墊付破產重整費用。發揮好金融與破產審判職能作用,推動建立快立、快審、快判、快執“四快”機制。

6.全面實施涉企收費目錄清單制度,除賠(補)償性質外的省定涉企行政事業性收費實行“零收費”;專項治理政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行為,專項治理政府部門和大型國有企業拖欠民營企業資金問題,進一步降低企業合規成本和用能、物流、融資等經營成本。落實降低社保費率政策,穩定繳費方式,合理確定最低工資標準,避免因成本過快上漲影響競爭力。提高電力交易市場化程度,繼續擴大電力直接交易市場主體范圍和電量規模,放寬市場用戶準入條件。有序推進寧德灣塢—漳灣工業園區、廈門港區、江陰工業集中區等增量配電業務改革。

7.加大對實體經濟的流動性支持,積極調配信貸資源,為中小微企業量身定制新型金融產品,推動“銀稅互動”平臺建設,推廣“無還本續貸”“稅易貸”“小微快貸”“科技貸”等產品和模式,優化貸款成本和貸款投放監測考核機制,落實盡職免責等政策。建立健全降低小微企業融資擔保成本的獎補機制和民營企業貸款風險補償機制。發展民營銀行和社區銀行,推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源,為當地民營企業、小微企業、“三農”服務。提高直接融資比重,拓寬直接融資渠道,發展和完善企業資產證券化業務,擴大優質企業債券發行規模,推動民營企業債券融資支持工具落地,支持區域性股權市場不斷完善服務中小微企業發展的功能,推動優秀私募基金及管理機構集聚發展。省級設立總規模150億元的紓困基金,發行總規模20億元的紓困專項債。建立健全風險監測預警、早期干預和應急處置機制,加快建設全省地方金融監管及風險監測預警綜合平臺。強化屬地金融風險處置職責,建立完善由金融監管、公安、市場監管等部門及有關成員單位參與的聯防聯動工作機制。

8.支持制造業企業在不改變用地主體和規劃條件的前提下,利用存量房產、土地資源發展制造業與互聯網融合的新業務、新業態,實行繼續按土地原用途和土地權利類型使用土地的5年過渡期政策。

9.構建促進開發區高質量發展的新體制,理順開發區黨工委、管委會與所在縣(市、區)黨委、政府關系。推動開發區成立運營公司,實行政企分開、政資分開,承擔園區開發建設、招商引資、投資運營、專業化服務等功能。支持有條件的開發區運營公司通過上市融資、發行債券、設立產業投資基金等方式開展資本運作,發展成為資本實力強、運作水平高的產業園區投資運營商。探索公司化、市場化辦園模式。建立健全開發區發展評估制度和退出機制。

二、對標一流,打造市場化法治化國際化營商環境

10.推進“馬上就辦”審批服務便民化,進一步完善“馬上就辦”辦事清單,2019年年底前省、市、縣三級各50個高頻事項實現“一趟不用跑”,100個高頻事項實現“最多跑一趟”。

11.整合服務渠道和服務資源,分類聚合業務、應用和數據,構建全省一體化政務服務門戶,實現單一窗口服務。全面提升省網上辦事大廳和閩政通APP“一網通辦”水平,2019年年底前省級自建審批系統與省網上辦事大廳實現100%政務數據匯聚共享,審批服務事項全面實現“一網通辦”,省、市、縣三級審批服務事項網上可辦率不低于90%。推行電子證照作為法定辦事依據,大幅減少紙質材料應用。推廣使用電子印章和電子檔案,擴大電子發票適用范圍。推廣不動產抵押登記全程網辦,2019年福州、廈門全面實施“互聯網+不動產登記”。構建省、市、縣、鄉、村五級貫通的政務服務“一張網”,讓企業和群眾辦事像網購一樣方便。

12.推行“一號通認、一碼通行”,讓企業和群眾網上辦事“一次認證、全省漫游”,自然人憑公民身份號碼、企業憑統一社會信用代碼即可登錄各類網上辦事平臺。

13.建立規范統一的審批服務事項標準,實現省、市、縣、鄉審批服務事項“四級四同”(即省、市、縣、鄉四級事項名稱、事項類別、法律依據、基本編碼信息相同)。開展相對集中行政許可權改革試點,實行“一枚印章管審批”。

14.推行24小時自助服務區和“15分鐘便民服務圈”,鼓勵各地行政服務中心、窗口或代辦點配備自助服務設施,推行全流程自助服務,方便公民辦理相關行政審批和服務事項。

15.進一步壓縮企業開辦時間,2019年年底前全省企業開辦時間壓縮至5天以內。將冠省名企業名稱登記核準權限調整至各級登記機關。

16.在全省范圍內對106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革,對所有涉及市場準入的行政審批事項按“證照分離”改革模式進行分類管理,為企業進入市場提供最大便利。

17.加大民用機場、基礎電信運營、增量配電和售電等領域開放力度,禁止排斥、限制和歧視民間資本行為。支持民營企業通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式參與國有企業混合所有制改革。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標聯合體等方式參與政府和社會資本合作項目。

18.深化商事登記制度改革,推進企業登記全程電子化,推廣“無介質”電子營業執照、深化住所(經營場所)申報承諾制度和集群注冊登記,推行經營范圍記載方式改革。

19.推進固定資產投資項目審批制度改革,進一步健全完善“一口受理、同步審批、限時辦結、信息共享”并聯審批機制。推廣投資項目承諾制,對不新增用地的“零土地”技改項目推行承諾備案制。在更大范圍實施“事前承諾+事后檢查”為主的審批管理新方式。

20.將房建市政工程、交通工程和水利工程建設項目審批整合為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,全面實行“一家牽頭、一個窗口、一張表單、一套機制、一份指南”的審批模式,簡化各個階段審批手續。實現審批時間壓縮一半以上,施工許可涉及的省級行政審批和服務事項按規定下放或委托基層行使。

詳情見附件:

京ICP備10054994號-6

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